相關解讀：關于《河南三門峽經濟開發區管理委員會關于印發2020年度地質災害防治工作有關安排的通知》的解讀

開發區地質災害防治領導小組各成員單位：

　　為落實好2020年地質災害防治重點工作，確保國家、集體、人民群眾財產、生命安全，現將開發區2020度年地質災害防治工作有關安排印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　附件：1.關于調整開發區地質災害防治領導小組成員的通知

　　           2.開發區2020年地質災害防治工作方案

　　

河南三門峽經濟開發區管理委員會

　　2020年6月9日

附件1

　　因工作需要和人事變動，經研究，決定對開發區地質災害防治領導小組成員進行調整，現將調整后的領導小組成員名單通知如下：

　　組    長：李瑞霞    管委會主任

　　副組長：趙占方    黨工委委員、管委會副主任

　　成    員：楊滿懷    管委會辦公室主任

　　               史鎖玲    自然資源和規劃分局局長

　　               李    峰    社會事業局黨委書記、局長

　　               張君慧    向陽街道辦事處黨工委書記、主任

　　               田    莉    財政局局長

　　               王永軍    建設局局長

　　               龍中秋    工信局局長

　　               陳紅霞    教文體局局長

　　               毋淑娜    衛生和計劃生育局局長

　　               朱海濤    市場辦主任

　　               郭戰友    東區開發建設指揮部黨支部書記

　               　趙紅新    公安分局黨委書記

　　               孫隨眾    城市管理綜合執法局局長

　　               孔德生    三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園管理處

　　               張建忠    三門峽市黃河公園管理處

　　               崔    維    三門峽市陜州公園管理處

　　領導小組下設辦公室,辦公室設在自然資源和規劃分局,史鎖玲同志兼辦公室主任。

　
附件2

　　為切實做好2020年度汛期地質災害防治工作，為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要講話精神和關于防災減災救災的系列重要講話精神，切實做好2020年度地質災害防治工作，最大限度地避免或減少地質災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》和《河南省地質環境保護條例》，結合我區的實際情況，特制定本方案。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，充分依靠科技進步和管理創新，本著對人民極端負責的精神，大力加強地質災害調查評價、監測預警、綜合治理與避險移民搬遷，全面落實中央財經委員會第三次會議要求，依法防控、依法履責，積極減災、科學防災，進一步加強統籌協調，逐一落實防治措施，提高地質災害防治效率，推動高質量發展，為決勝全面建成小康社會讓中原更加出彩提供有力保障。

　　2019年9月13日晚23點左右，黃河大橋西約160米、濱溪花園北側發生黃土崩塌。根據調查，崩塌堆積體堆積于園區道路上，造成園區道路中斷，1盞路燈遭受破壞，數棵喬木被損毀，直接經濟損失約1200元，無人員傷亡，災情等級為小型。地質災害誘發因素主要包括不良的地質環境條件、降雨排水因素等。

　?。ㄒ唬S河沿岸335高程以下滑坡隱患區

　　基本特征:該區域為黃土丘陵地貌,黃土層深厚松散。高陡的黃土邊坡夏季遭受雨水沖蝕,冬季遭受冰凍,產生垂直裂縫。在降雨的情況下,雨水滲入裂縫中,加劇裂縫的產生,造成陡坎穩定性變差,長期作用下易產生崩塌滑坡塌方。

　　威脅對象:境內游園群眾以及335高程以上人民群眾生命財產安全。

　?。ǘ╅_發區部分村民居住的窯洞和部分危房

　　基本特征：部分村民居住的窯洞靠崖和因在宅基地上大量搞建設，遇大暴雨或持續降雨容易引發窯洞和房屋坍塌。

　　威脅對象：居住村民。

　　開發區區域內的主汛期,集中在6—9月。6月后應特別注意防范夏季熱帶風暴的影響。人類工程活動密集區,特別是人員密集地區應高度注意,防止人為誘發地質災害。在地質災害重點防范期,防災責任單位、監測責任人和監測人員要切實加強地質災害隱患的巡查、預警、預防等監測工作,做到及時發現、及時報告管委會，并積極處置險情。

　　五、主要任務

　　(一)加強組織領導,明確部門責任。區地質災害防治領導小組(名單附后)要加強對地質災害防治工作的領導,按照《地質災害防治條例》(國務院令第394號)及《河南省地質環境保護條例》的規定和要求,將此項工作列入重要議事日程,組織有關部門密切配合、齊抓共管。組織編制實施突發性地質災害應急預案,出現地質災害險情時,按照規定啟動預案。通過簽訂地質災害防治責任書等形式,一級抓一級,層層抓落實。地質災害防治領導小組各成員單位要按照責任分工，做好本部門的地質災害防治工作,成員單位的職責如下：

　　自然資源和規劃分局：組織、協調、指導和監督全區突發地質災害應急防治工作;負責收集、分析突發地質災害相關信息,并按照地質災害分級報告的規定審核、上報;組織開展突發地質災害應急調查,并對災害發展趨勢進行預測,提出應急處置措施和建議;對應急處置工程進行技術指導。

　　公安分局：協助對遇險人員進行搜救,動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移到安全地帶;對遇難人員遺體進行鑒定;協助維護社會治安,依法打擊違法犯罪活動;迅速疏導交通,必要時對災區和通往災區的道路實行交通管制,保證搶險救災工作順利進行。

　　建設局（應急辦）：負責對轄區規劃區內重點建設項目（特別是濱溪花園、建業聯盟新城）、重點工程、學校建設、搬遷避讓安置點建設等房屋建筑和市政基礎設施工程工地進行專項檢查,督促建設單位組織落實整改措施;負責災后恢復重建規劃和工程建設督導工作以及應急避難場所和災后基礎設施重建工作,協調有關部門做好應急救援物資的儲備調運相關工作。

　　社會事業局：負責全區農村地質災害防治工作和335高程以下黃河沿岸地質災害防治工作。負責掌握地質災害的基本情況，承擔地質災害監測預警工作，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施。為地質災害防治工作出臺預報調度和應急方案。

　　向陽街道辦：負責城市社區地質災害防治工作，組織轄區居委會社區協調小區物業及業委會搶修排水設施，清除阻水障礙，組織災害搶險隊伍，確保社區居民的正常工作生活秩序。

　　城市管理綜合執法局：負責地質災害引發的環境污染產生災害的緊急處置工作,并加強監控,及時提供環境監測信息；負責威脅交通干線及附屬設施安全的地質災害防治工作;及時組織搶修損毀的交通設施,確保道路暢通；配合有關部門做好救災人員、物資的運輸工作。

　　教文體局：負責指導、督促、做好危及校舍安全的地質災害防治工作;災害發生時做好災區教育系統受災情況收集、報告工作,督促指導災害發生地在校學生的安全管理和疏散工作,妥善解決災區學生的就學問題;負責對學生進行防災減災應急知識宣傳教育。

　　財政局：負責地質災害防治專項資金安排、下撥和管理，會同地質災害防治領導小組辦公室做好地質災害防治專項經費使用和管理。確保地質災害應急經費、防治配套經費及時下撥和有效使用。

　　工業和信息化局：負責指導督促相關行業生產經營單位（特別是黃河連接帶崖上企業）做好對危及自身安全和威脅群眾生命財產安全的地質災害防治工作,協助有關部門做好災害應急處置工作。

　　衛生和計劃生育局：負責組織協調醫療衛生機構開展災區傷員醫療救治、疾病預防控制和衛生監督工作,并根據需要提供技術支持。

　　市場辦：負責做好轄區各大專業市場地質災害防范工作,做好排查和應對措施,確保各商戶生命財產安全。

　　東區指揮部辦公室：負責開發區東區所管轄范圍內各工業、企業地質災害防范工作,做好排查和應對措施,確保各工業企業生命財產安全。

　　三門峽市黃河公園管理處、三門峽市陜州公園管理處、三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園管理處負責做好景區管理范圍內排查和應對措施，特別是黃河連接帶沿線，要做好雨前排查、雨中巡查、雨后復查,確保人民生命財產安全，同時協助相關部門做好災害應急處置工作。

　　管委會其他部門要各司其職,協調聯動,密切配合,進一步加強地質災害防治工作。

　　(二)全面排查,提前預防。社會事業局和向陽街道辦要建立健全地質災害排查制度,組織人員開展對轄區內社區、農村地質災害隱患點經常性巡回檢查，同時社會事業局還要對335高程以下地質災害情況進行排查,并將排查結果及防災責任人向社會公布。對重點防治區域,要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,及時處置隱患,并向開發區管委會及地質災害防治領導小組辦公室報告。對發現的災害危險區、隱患點要逐一登記建卡,提出具體的防范措施。對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段,應當及時劃定為地質災害危險區,予以公告,并在地質災害危險區的邊界設置明顯的警示標志。禁止在地質災害危險區內進行爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發地質災害的活動。

　　(三)編制方案,完善措施。社會事業局和向陽街道辦要盡快編制2020年度地質災害防治方案,完善地質災害防治措施,并于2020年6月15日前報區地質災害防治領導小組辦公室備案。要對重點地質災害隱患區域分別制定應急預案(應急預案包括監測、預警預報、人員疏散、應急搶險等內容),認真組織演練和實施,切實做到防微杜漸、未雨綢繆。

　　(四)加強監測,及時上報。切實加強地質災害監測預警工作。自然資源和規劃分局、社會事業局、向陽街道辦、建設局等部門要密切聯系,加快建立監測預警信息共享平臺,健全預報會商和預警聯動機制,充分利用廣播、電視、互聯網、短信、電話等途徑，及時發布地質災害預警信息。要加強農村等偏遠地區緊急預警信息發布手段建設,因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式,及時發布災害預警信息。

　　自然資源和規劃分局要密切聯系市氣象部門,依據對各災害點的監測情況、當地氣象和水文預測資料,結合以往產生地質災害的各種臨界值,做好臨災地質災害氣象預警預報工作。要認真落實地質災害預報制度、汛期值班制度、巡查制度和災害速報等四項制度,發生特大型、大型以上地質災害,必須在發生4小時內速報開發區管委會和市地質災害防治領導小組辦公室。發生中、小型地質災害,必須在12小時內報開發區管委會及開發區地質災害防治領導小組辦公室。汛期期間,各單位要安排專人24小時值班,責任到人,堅守崗位。

　　(五)保障經費,逐步治理。要將地質災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍,增加財政投入用于地質災害調查評價、動態巡查、監測預報、群測群防和工程治理。建立多元化、多渠道的籌資機制,分清輕重緩急,對可能突發成災的重要地質災害隱患點及時進行工程治理或搬遷避讓,消除災害隱患,保障地質災害危險區內居民的生命和財產安全。

　　(六)擴大宣傳,群測群防。要進一步加大地質災害科普知識宣傳教育力度,充分利用地球日、土地日、環境日、減災日等,采取多種形式,大力宣傳地質災害防治工作的重要性。建立健全由街道（社區）、村、企業、學校等共同參與的地質災害群測群防體系,完善地質災害群測群防網絡,把地質災害隱患點的日常監測和預警任務落實到具體單位和責任人。積極組織有關部門向承擔地質災害監測預警任務的責任單位、責任人以及受地質災害威脅的單位、學校、村民發放《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》,確保一旦發生險情,有關負責單位能夠切實承擔起防災減災工作任務,有序開展防治工作,受災害威脅的群眾能夠正確掌握應采取的緊急措施,切實減輕地質災害所造成的損失。